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九江市事业单位公务用车制度改革实施方案

发布时间: 2018-09-14 10:53:00 来源:雷竞技网投|首页 字体: [ ]

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为贯彻落实党的十九大精神,推进我市事业单位公务用车制度改革,根据《江西省公务用车制度改革总体方案》和《江西省事业单位公务用车制度改革指导意见》,制定本实施方案。

一、工作目标和基本原则

(一)工作目标

按照中央厉行节约反对浪费的总要求,坚持社会化、市场化方向,创新公务交通保障机制,取消一般公务用车,采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务出行,从严配备定向化保障的公务用车,实现全市事业单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。全市所有参改事业单位于2018年7月31日前完成取消车辆封存工作,并从封存当月起报销公务交通费用或计发公务交通补贴。2018年10月底前,力争全面完成全市事业单位公务用车制度改革。

(二)基本原则

1.坚持上级精神,按时推进。严格执行中央、省委省政府、市委市政府关于事业单位公务用车制度改革的有关要求,不打折扣,不搞变通,确保改革真正落地。各县(市、区)、各部门要严格贯彻执行全市事业单位公务用车制度改革工作部署,按时推进本地本部门事业单位公务用车制度改革,不得以任何理由拖延改革,确保在规定时限内完成改革任务。

2.坚持厉行节约,保障高效。按照节支的原则,确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出,不能因此增加财政预算支出。积极探索和创新符合全市事业单位公务出行特点的市场化交通保障机制,确保全市事业单位社会雷竞技网投和公益事业工作不受影响。

3.坚持从严从紧,应改尽改。将应改单位和符合参改条件人员全部纳入改革范围,从严核定保留车辆,按规定确定公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准,不开口子,不留后门,坚决避免违规配备使用公务用车现象。

4.坚持统筹兼顾,分类推进。根据全市事业单位行业特点和工作实际,采取不同的改革措施,分级分类制定改革方案。完善各项配套政策,切实搞好与事业单位工资及财务管理制度等相关方面的统筹与衔接,确保新旧制度平稳过渡。

5.坚持统一部署,分级负责。市公务用车制度改革领导小组负责指导全市事业单位公务用车制度改革工作,市公务用车制度改革领导小组办公室(设在雷竞技网投,简称市车改办,下同)负责组织实施市直事业单位公务用车制度改革工作,市事业单位公务用车制度改革办公室(设在雷竞技网投,简称市事业单位车改办,下同)具体负责改革的协调推进工作。各县(市、区)按照本意见,结合实际,制定本地区事业单位公务用车制度改革实施方案并抓好组织实施。教科文卫体等行业主管部门负责制定本行业事业单位公车改革办法,并加强政策指导,具体组织实施由主管部门负责。

二、参改范围

(一)机构范围

市、县(市、区)党委、政府直属非参照公务员法管理的事业单位,各级各部门所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位。

(二)人员范围

所有在编在岗的事业单位人员。目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员原则上维持现有方式。

三、改革方式

根据事业单位工作实际,采取不同改革措施,分类推进全市事业单位公务用车制度改革。

(一)市、县(市、区)党委、政府直属事业单位机关本级

1.在确保节支的前提下,对参改人员适度发放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,在补贴保障范围内从事公务活动的,不再报销公务交通费用。公务交通补贴的标准、保障范围、发放范围和方式等参照市党政机关公务用车制度改革实施方案执行。

2.取消一般公务用车,保留必要的特种专业技术用车和必要的业务用车,特种专业技术用车按照“有编制、有预算、有固定设备、不新增车辆”的原则逐车核定。必要的业务用车根据实际业务情况从严从紧确定。

 3.为解决不同岗位之间公务出行不平衡等问题,参改单位可根据实际情况,从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分,比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金的使用要公开透明,具体管理办法由各单位自行制定。

4.各参改单位在改革后由财政部门审核一定的租车费用,并列入部门预算,用于改革后公务活动的社会化租车。

(二)部门所属事业单位

1.对参改人员实行以按规定报销公务交通费用为主的办法。个别特定岗位确需发放公务交通补贴的,应根据岗位职责、工作任务和出行频率等多方面因素从严从紧核定。公务交通费用报销额度及公务交通补贴标准,由主管部门根据取消车辆数量、运行成本和改革前交通费支出情况,在确保节支的前提下,按照不高于同地区同级别机关相应层级公务员公务交通补贴标准的原则确定。各级各部门可结合实际,采取报销公共交通票据以及探索按次按距离包干等形式报销公务交通费用。

2.取消一般公务用车。根据业务保障和专业技术活动工作实际,保留必要的特种专业技术用车和必要的业务用车等车辆,但不得在公车改革过程中新增车辆。保留的车辆要有预算,其中特种专业技术用车必须长期搭载固定设备并喷涂明显标识,必要的业务用车根据实际业务情况从严从紧确定。

(三)执行企业会计制度的事业单位、国有企业所属事业单位

可按照本方案要求实施改革,也可参照市国有企业公务用车制度改革有关规定实施改革。

四、司勤人员安置

各级参改事业单位可参照党政机关公务用车制度改革司勤人员安置办法有关政策,根据以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则,立足内部消化,认真做好司勤人员内部转岗、解聘、退回等安置工作,切实保障司勤人员合法权益。

五、取消车辆处置

各级参改事业单位取消的车辆,由同级公务用车主管部门按照党政机关公务用车制度改革取消车辆处置办法规定程序进行处置,取消车辆处置收入按非税收入有关规定管理。

六、改革时间要求

各县(市、区)要结合本地实际,制定本地区事业单位公务用车制度改革实施方案,于2018年8月底前报市事业单位车改办备案后实施。

市委、市政府直属事业单位负责制定机关本级公务用车制度改革实施方案,于2018年8月10日前报市事业单位车改办,经市公务用车制度改革领导小组批准后实施。市直各部门负责制定所属事业单位公务用车制度改革实施方案,于2018年8月10日前报市事业单位车改办备案后实施。

各部门所属事业单位公车改革实施方案应包括改革的工作安排、参改人员范围和数量、各类岗位和人员的改革方式、公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准、保留车辆核定原则和数量、取消车辆处置方式和数量、司勤人员安置情况和改革节支情况等。方案必须经本部门主要负责同志签字并加盖部门公章。

全市所有参改事业单位于2018年7月31日前完成取消车辆的封存工作,从封存当月起报销公务交通费用或计发公务交通补贴。

七、组织实施

(一)加强领导,明确责任

市、县(市、区)车改办负责组织实施市直、县(市、区)直事业单位公务用车制度改革工作,同级事业单位车改办具体负责改革的协调推进工作,各成员单位要密切配合,落实分工。编办负责参改事业单位和人员范围、党委、政府直属事业单位的认定;财政局负责保留特种专业技术用车的认定、经费测算、公务交通费用报销配套政策完善;人社局负责司勤人员安置政策指导,各主管部门按干部管理权限归口,报相关单位对参改人员进行职级认定;公务用车主管部门负责保留公务用车的认定及编制核定、取消车辆处置;公安局负责做好车辆处置及更换号牌的协调工作。各级各部门是所属事业单位车改的责任主体,统一负责部署和组织所属事业单位公务用车制度改革,正确把握改革方向,明确改革工作任务,确保改革落实到位。各行业主管部门要结合行业实际和业务特点,抓紧研究制定本行业事业单位公车改革办法。

(二)严格要求,规范管理

加强报销方式规范管理,财政部门要按照改革要求,结合实际,探索制定参改事业单位公务出行按次按距离包干公务交通费用的报销制度。全市参改事业单位按规定保留的公务用车,实行编制管理,严格配备标准,严格管理程序,严格规定用途,严格集中管理,严格使用登记。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外,保留车辆统一实行标识化、信息化管理。

(三)严肃纪律,强化监督

要严肃公务用车制度改革和公务用车管理使用纪律,不得违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下;不得公车私用、私车公养,或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车;不得换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,或者擅自接受社会团体和个人赠送的车辆;不得挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰;不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用,为非本单位车辆报销运行维护费用;不得违规处置公务用车,不得以租为名变相配备公务用车。

公务用车主管部门要加强事业单位公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查,定期通报或公示相关情况。审计部门要对公务用车制度改革情况进行审计监督,并将改革后保留车辆的配备及运行维护费、保留车辆经费支出、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督,对发现的问题督促整改,并将违纪违法问题移送有关部门查处。纪检监察机关要及时受理群众举报和有关部门移送的违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的问题线索,严肃查处违纪违法问题。各部门要明确责任,对违反本方案及公务用车管理规定的行为,严肃查处当事人,并追究相关领导责任。

八、其他事项

本方案由市公务用车制度改革领导小组和市事业单位车改办负责解释。

 

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